关于三级公司纪检员职能作用与问题 发现能力提升的课题报告

关于三级公司纪检员职能作用与问题
发现能力提升的课题报告
 

一、纪检工作角色定位与权限范围

三级公司纪检工作是企业党风廉政建设和反腐败工作的前沿阵地，其核心职责在于监督保障执行、促进完善发展，具体体现为监督、教育与预防三大职能。纪检员的权限范围需严格限定在组织授权框架内，确保依规依纪依法履职，并严守保密纪律。主要权限包括：

（一）监督权。对本公司及所属项目的党风廉政建设、各项纪律规定遵守情况进行常态化监督检查。对发现的问题线索和违规违纪苗头，应及时向上级纪检组织及本公司党组织报告。

（二）建议权。针对监督检查中发现的违规违纪问题、制度漏洞、管理缺陷等，向本公司党组织及相关职能部门提出整改建议、完善制度建议和追究责任建议，推动问题根源性解决。

（三）教育权。组织或参与本公司范围内的廉洁从业教育、党性党风党纪教育和警示教育活动，普及廉洁知识，弘扬廉洁文化，提升党员干部及全体员工的廉洁自律意识。 

（四）初步核实权。在上级纪检组织的指导下或根据授权，对反映本公司党员干部及关键岗位人员的一般性违规违纪问题线索进行初步核实了解，为上级纪检组织处理提供基础信息。协助上级纪检部门调查处理涉及本公司的简单违纪问题。

二、纪检员的核心作用与价值体现

纪检员作为三级公司党风廉政建设的具体组织者、推动者和实践者，其核心作用与价值贯穿于企业治理和运营的全过程，具体表现为：
（一）权力运行的“监督员”。纪检员首要职责是紧盯权力运行的关键环节和廉洁风险高发领域，如采购招标、财务管理、人事任免、工程建设等。通过列席“三重一大”等重要会议、查阅会议记录、核查财务凭证、审视考核流程、抽查重点项目等方式，对权力运行的规范性、决策程序的合规性、制度执行的严肃性进行精准监督。例如，监督“三重一大”决策是否经过集体研究、程序是否完整、记录是否规范；监督资金流向是否清晰、审批是否合规；监督选人用人是否坚持标准、程序是否公开透明。通过常态化、近距离、可视化的日常监督，及时发现和纠正权力运行中的偏差，有效防范廉洁风险，保障企业健康发展。
（二）廉洁文化的“播种机”。纪检员肩负着在企业内部播撒廉洁种子、培育廉洁土壤的重要使命。通过组织开展形式多样的廉洁宣传教育活动，如警示教育大会、廉洁承诺、廉洁文化作品征集等，将廉洁理念深植于员工心中。同时，及时总结公司内的廉洁从业先进典型经验，发挥示范引领作用。深刻剖析发生的违纪违法案件，特别是身边的案例，用“活教材”开展警示教育，让员工受警醒、明底线、知敬畏。通过持续的教育引导和案例警示，不断提升全员廉洁意识和拒腐防变能力，营造崇廉尚洁、风清气正的良好政治生态和企业文化氛围。
（三）企业健康的“防护墙”。纪检员通过强化日常监督和开展检查，能够及时捕捉党员干部和员工在思想、作风、行为上出现的苗头性、倾向性问题，运用谈心谈话、提醒函询诫勉等方式，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误，避免一般性违规违纪发展为严重违纪违法案件。同时，通过对发现问题的深入分析和督促整改，推动企业堵塞管理漏洞、完善内控机制、优化业务流程，从而降低因管理失察、制度缺失造成的经营风险和经济损失，为企业的持续健康发展提供坚实的纪律保障。
（四）上下贯通的“连心桥”。纪检员是连接上级纪检组织与基层员工的重要纽带。一方面，要及时向上级纪检组织反映本公司党风廉政建设的实际情况、存在的突出问题、员工的意见建议以及监督工作中发现的重要线索，确保信息渠道畅通；另一方面，要倾听员工呼声，了解基层实情，对员工反映强烈的损害集体利益和员工合法权益的不正之风坚决予以纠正，对发生的违纪违规事件及时向公司党组织和上级纪检部门反映，确保上级部署要求在基层落地生根，基层实际情况及时反馈。同时，及时完成上级纪检部门交办的其他事项。

三、纪检员问题发现能力提升路径

提升纪检员发现问题的能力，是强化基层监督、有效防范风险的关键。纪检员应着力从以下几个方面锤炼专业素养和履职本领：
（一）深化理论武装与业务学习，筑牢能力基础。纪检员必须把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保监督工作始终保持正确政治方向。同时，要系统学习《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党纪法规和企业内部规章制度，熟悉掌握纪检监察业务知识、财务审计基础知识、企业经营管理流程，努力成为“专才”与“通才”兼备的复合型纪检人才。及时参加上级纪检组织组织的专题培训、案例研讨、业务交流等，帮助纪检员更新知识结构，提升专业技能。
（二）强化敏锐观察与深度分析，提升“火眼金睛”。纪检员要培养见微知著的敏锐性和洞察力，善于从日常工作、谈话交流、信访举报、数据报表中发现异常现象和潜在问题。例如，关注关键岗位人员的社交圈、生活圈，留意资金使用的异常波动、项目进展的不合理拖延、合同条款的模糊表述等。不仅要发现表面问题，更要运用逻辑思维和辩证思维，深挖问题背后的深层次原因，分析其是否存在利益输送、失职渎职等可能性，判断问题的性质和严重程度。
（三）善用数据信息与科技手段，拓展发现渠道。在信息化时代，纪检员应主动适应新形势，学会运用大数据思维开展监督。积极对接企业财务、人事、采购等管理信息系统，获取并分析相关业务数据、财务数据、审计数据、考勤数据等，通过数据比对、趋势分析、关联分析等方法，发现异常指标、异常行为和异常关联，如成本偏离预算较大、同一供应商中标率过高、资金流向与业务实质不符等。通过对数据的“画像”和“透视”，提升问题发现的精准度和效率，变“被动受理”为“主动发现”。
（四）树立系统思维与全局视角，增强监督效能。企业是一个有机整体，廉洁风险往往牵扯多个环节、多个部门。纪检员不能局限于单一事件或个别环节的监督，而应具备系统思维和全局视角，将监督工作融入企业治理和生产经营全过程。要从整体业务流程、组织架构设置、制度体系建设等层面审视廉洁风险点，分析权力运行的关键节点和薄弱环节。例如，在监督采购流程时，不仅要看招标环节，还要看需求提报、供应商选择、合同签订、履约验收、付款结算等全链条是否存在监督盲区。通过宏观把握与微观切入相结合，提升问题发现的广度和深度，实现监督效能的最大化。
四、纪检工作的具体实践
（一）做实做细日常监督与专项检查。一是日常监督应坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用谈心谈话、列席会议、查阅资料、廉政风险点排查等多种方式，实现对党员干部和关键岗位人员的常态化“政治体检”。二是将意识形态领域风险防控纳入党员干部日常监督管理，对发现的苗头性、倾向性错误思想或言行，及时运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，通过谈话提醒、函询诫勉等方式早干预、早纠正，筑牢思想防线。三是监督检查则要聚焦重点领域、关键环节和阶段性工作重点，如节假日期间作风建设、重大项目廉洁情况、“三重一大”决策执行情况等，通过不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等方式开展突击检查，增强监督的威慑力和针对性。
（二）强化问题整改与闭环管理机制。对监督检查及上级交办等渠道发现的问题，要建立详实的问题台账，明确责任主体、整改措施、完成时限和验收标准，实行销号管理。对整改过程进行跟踪督办，确保问题不解决不松手、整改不到位不放过。整改完成后，要及时组织“回头看”，检验整改成效，防止问题反弹回潮。对普遍性、系统性问题，要推动相关部门从制度层面进行完善，形成发现问题、督促整改、完善制度、巩固提升的工作闭环管理。
（三）深化廉洁教育与廉洁文化建设。将廉洁教育融入党员干部日常教育培训体系，创新教育形式，丰富教育内容，如组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉洁主题党日活动等。深入剖析集团或行业内发生的典型违纪违法案例，用身边事教育身边人，增强教育的感染力和警示效果。积极培育和弘扬廉洁文化，打造廉洁文化阵地，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，引导员工树立正确的价值观和利益观。
（四）推动制度建设与流程优化升级。纪检委员要结合监督执纪问责工作中发现的共性问题和突出矛盾，深入分析制度层面存在的漏洞和执行层面存在的障碍。及时向公司党组织提出修订完善现有规章制度的建议，如优化“三重一大”决策制度、完善采购招标管理办法、健全财务内控机制、规范选人用人流程等。推动建立健全权力运行制约和监督体系，确保权力在阳光下运行，从源头上预防和减少腐败问题的发生，提升企业治理体系和治理能力现代化水平。