围绕目标抓管理 提高质效促发展
——在重庆轨道交通15号线二期工程管理工作中的实践与思考
2021年9月，重庆轨道交通15号线二期工程开工建设以来，作为总承包部指挥长，我始终与总承包部全体同仁及16、17、18、19标四个标段项目部并肩作战，直面本工程地质复杂、专业门类多、建设标准高、攻坚任务重、施工难度大等多重挑战。紧紧锚定“建设品质快轨，打造铁建品牌”的核心目标，以基础管理、进度管理、安全管理、质量管理、队伍管理五大管理体系为抓手，深耕管理实践，破解建设难题，推动项目管理水平实现质的跃升，确保了各项工作目标稳步落地，为重庆轨道交通网络建设注入了铁建力量。
回首项目建设历程，轨道交通工程的特殊性决定了管理工作必须立足全局、统筹兼顾。重庆素有“山城”之称，15号线二期工程沿线地形地貌多变，岩溶、滑坡、软弱围岩等不良地质广泛分布，这给施工安全和进度控制带来了极大考验。同时，项目涵盖轨道、隧道、桥梁、车站等多个专业领域，各标段施工工序交叉、作业面衔接紧密，任何一个环节出现疏漏，都可能影响整体建设节奏。作为总承包部指挥长，我深知肩上的重任，从项目筹备阶段开始，就带领团队构建起“统筹协调、分级负责、协同高效”的管理体系，将五大管理要求贯穿项目建设全过程，为项目顺利推进筑牢根基。
指挥长孛兵谈管理
一、 抓实基础管理，筑牢项目建设“压舱石”基础管理是项目建设的根本保障，更是实现高质量发展的前提。针对15号线二期工程的复杂特点，总承包部坚持“制度先行、规范运作”，从制度、技术、物资三个维度抓实基础管理，确保项目建设有章可循、有据可依。
在制度建设方面，总承包部牵头制定了涵盖安全、质量、进度、成本、物资、合同等在内的18项核心管理制度，明确了总承包部、各标段项目部的职责边界和工作标准。建立“周例会、月调度、季总结、年考核”的工作机制，定期梳理项目推进中的堵点难点，形成“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，确保事事有人管、件件有着落。针对各标段施工工序交叉的问题，总承包部制定了《工序衔接管理办法》，明确各工序的交接标准和流程，避免出现工序冲突、推诿扯皮等现象。同时，总承包部建立了标准化的台账管理体系，要求各标段按照统一标准建立工程档案、技术资料、安全记录等台账，实现基础资料的规范化、精细化管理。
在技术基础方面，总承包部坚持“技术先行、方案引路”，对重难点工程实行“一工程一方案”“一难点一对策”。总承包部成立由主管领导挂帅、技术负责人牵头的技术攻关小组，针对岩溶发育区隧道施工、高边坡防护、大跨度桥梁架设等重难点问题开展专项研究。如在16标中梁山隧道施工中，面对岩溶突水突泥、瓦斯、下穿铁路既有线等多诸多的风险，总承包部和16标项目部组织专家反复论证，优化施工方案，采用超前地质预报、帷幕注浆等技术，有效规避了地质风险，保障了隧道施工安全推进。同时，建立了技术交底制度，要求技术人员深入施工现场，将施工方案、技术要求、质量标准精准传达至一线作业人员，确保技术方案落地见效。
在物资管理方面，总承包部构建了“集中采购、统一调配、动态管控”的物资管理体系。针对项目所需的钢材、水泥、砂石等主要材料，实行总承包部集中招标采购，降低采购成本，保障材料质量。建立物资库存动态监控平台，实时掌握各标段物资库存情况，根据施工进度合理调配物资，避免物资积压或缺货断供。同时，严格落实材料进场验收制度，对每一批次进场材料进行抽样检测，确保材料质量符合设计要求，从源头上筑牢工程质量防线，又降低工程成本，累计节约材料费5000多万元。
二、 抓严进度管理，按下项目建设“加速键”
进度管理是实现工程竣工通车目标的关键抓手。面对项目工期紧、任务重的挑战，总承包部坚持“目标导向、科学谋划、动态管控”，以三级进度计划为核心，推动项目建设提质提速。
一是超前谋划，优化方案，抢抓时机，确保项目整体工程进度快速推进。2021年9月上场后，我带领总承包部、各标段管理技术人员深入沿线各工点详细调查，摸清情况，果断决策，超前部署，超前安排。如在征地拆迁工作上，总承包部提前谋划，主动出击，牵头成立工作专班，加强与市政管线单位、交通管理等部门的沟通协作，经过多方协调，获得地方政府、业主单位、产权单位等全力支持，征地拆迁工作顺利推进，为工程开工大干创造了条件，礼学路车站、中梁山隧道、廖家溪轨道专用桥等8个工点相继拉开施工序幕，最终较计划提前两个月开工，实现“跑步入场、快速施工”目标。
廖家溪轨道专用桥是重庆轨道交通15号线二期控制性、重难点工程，跨越嘉陵江,其中P1、P2主墩位于水中，施工受到嘉陵江水位制约，必须抢在重庆雨季洪水到来之前将水下部分基础及墩柱施工到安全度汛标高，才不影响下步大桥整体工期完成。据此，总承包部决定对原钢围堰形式进行变更优化，采用筑岛围堰进行施工，施工简单、快捷，降低了施工安全风险，提高了工效，2022年6月底前将水下部分基础及墩柱施工标高至195.73米，高出重庆嘉陵江20年一遇洪水位192.63米，工期提前约12个月，为后续各道工序施工打下了坚实基础，让廖家溪轨道专用桥提前半年合龙。
礼学路-金山寺-欢乐谷-九曲河东站，盾构施工距离长5990米，最大坡度4.4%，最少转弯半径600米, 上跨地铁6号线，下穿既有轨道21线、渝武高速公路、凯源天燃气管道、廖家山隧道、两江新宸住宅小区、协星都会地下车库等。总承包部与18标技术人员一起优化洞内运输方案，采用有轨运输和皮带运输相结合方式，大大提高了施工效率，月进尺可从200m提高至300m。还设计洞内超前注浆，TBM在过不良地层时在洞内对前面地层进行超前加固，既保证施工安全。又节约工期10个月，并创造了全线4个TBM区间提前4个月贯通的“铁建速度”，受到重庆市铁路集团、重庆市两江新区通报表扬。
自开工以来，总承包部先后对礼学路车站、金山寺车站、“明挖车站”、中梁山隧道、盾构施工、车站施工、九曲河出入场线施工方案等进行优化，大大提高了工效，工程进度在全线一路领先。礼学路站提前38天完成车站主体结构封顶，金山寺站创造了三层明挖车站11个月全面封顶的骄人成绩，16标将原来“明挖车站”方案改为始发井-出土井的“两井”方案，有效降低了造价，又为两台盾构提前始发垫定了基础。中梁山隧道变更增设出口端施工通道，化解了关键线路工期风险，确保了中梁山隧道全幅提前贯通。
二是制定了“总工期、阶段工期、节点工期”三级进度计划，将竣工通车目标分解到年、到季、到月、到周、到天，落实到具体标段、具体班组、具体责任人。围绕“关键线路”和“控制性工程”，倒排工期、挂图作战，明确各阶段的工作重点和时间节点。例如，将隧道贯通、桥梁合龙、轨道铺设等关键节点作为进度管理的重中之重，总承包部成立专项攻坚小组，对重难点工程施工出现赌点、卡点时，派出专班驻进标段施工现场进行帮扶，集中力量攻克难关，确保了每个节点目标实现。
三是建立进度动态管控机制，每周召开进度协调会，分析各标段进度完成情况，对比计划进度查找偏差原因。针对进度滞后的标段，深入分析滞后原因，制定针对性纠偏措施。如果是因为地质条件复杂导致进度滞后，及时优化施工方案，增加机械设备和人员投入；如果是因为工序衔接不畅导致进度滞后，加强标段之间的协调配合，合理调整施工顺序，确保各工序无缝衔接。
四是加强外部协调，为项目进度保驾护航。积极与业主、设计、监理、地方政府等单位沟通对接，及时解决项目建设中的征地拆迁、管线迁改、交通导改等问题。例如，在18标施工区域，因管线迁改复杂导致施工受阻，总承包部主动牵头协调管线权属单位，制定科学的迁改方案，缩短迁改时间，为施工创造了良好的外部条件。同时，总承包部建立了进度考核奖惩机制，将进度完成情况与绩效考核挂钩，对进度完成较好的标段给予奖励，对进度滞后的标段进行约谈问责，充分调动各标段的积极性和主动性。
三、 抓牢安全管理，拧紧项目建设“安全阀”
安全管理是项目建设的生命线。轨道交通工程施工环境复杂，安全风险点多面广，作为总承包部指挥长，我始终将安全生产放在首位，在各类会议上和有关场合反复强调，“没有安全的进度是负进度”“没有安全的管理一切都是零管理”，几年来总承包部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，筑牢安全生产防线。
1.严格落实安全生产责任制，建立了“总承包部统筹、标段负责、班组落实”的安全管理责任体系。明确总承包部、各标段项目部、班组、作业人员的安全职责，签订安全生产责任书，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。针对深基坑、高支模、起重吊装、隧道施工等高危作业环节，实行“领导带班”制度，要求管理人员深入施工现场，监督指导安全生产工作，做到凡有施工地方就有管理人员在场盯控，不留死角、不留盲区。针对夜间施工安全监管簿弱，风险因素增多，尤其是作业人员疲劳，麻痹大意等情况，在总承包部实行夜间巡查工作制度，成立了领导挂帅，部门带队，全员参与的夜查工作小组，每天深夜对所属标段各工点进行巡查，对发现问题，查出隐患，立即整改，及时排除。自2022年初以来，总承包部坚持常态化夜间巡查不放松，对安全生产起到了有力的监督、促进作用。此做法得到了业主、上级单位的肯定和推广。
2.构建“总承包部抽检、标段自检、第三方检测”的三级安全检查体系。定期组织开展安全生产大检查、专项检查和日常巡查，对检查中发现的安全隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行“销号管理”，确保隐患清零。同时，利用信息化手段提升安全管理水平，在施工现场安装视频监控、智能安全帽、扬尘监测等设备，实现对施工现场的实时监控。针对隧道施工中的瓦斯、突水等风险，安装监测预警系统，实时监测风险指标，做到早发现、早预警、早处置。
3.加强安全教育培训，提升全员安全意识和应急处置能力。制定年度安全教育培训计划，定期组织管理人员和作业人员开展安全培训、安全交底和应急演练及“一月一主题”活动。针对一线劳务人员，采用通俗易懂的语言和图文并茂的形式，开展岗前安全培训，重点讲解操作规程、安全注意事项和应急处置方法。定期组织开展火灾、坍塌、突水等应急演练，提升参建人员应对突发事件的处置能力。自项目开工以来，未发生一起重大安全事故，实现了“零伤亡、零事故”的安全管理目标，总承包部、16标项目部荣获全国安全生产协会“安全管理标准化一级班组”称号，本人荣获“安全管理标准化班组优秀班组长”称号。
四、 抓细质量管理，擦亮项目建设“金名片”
质量管理是打造品质快轨的核心要义。轨道交通工程是民生工程、百年工程，作为总承包部指挥长，始终强调“质量第一、精益求精”的建设理念，以精细化管理推动工程质量提档升级。
总承包部构建了“总承包部管控、标段自控、第三方监督”的三级质量管理体系。建立质量管理领导小组，由总承包部主管领导牵头，总工程师负责，统筹协调项目质量管理工作。严格落实“三检制”，即标段项目部自检、工序互检、专职质检员专检，确保每一道工序质量合格后方可进入下一道工序。同时，实行“样板引路”制度，在每个分项工程开工前，先打造样板段、样板间，经业主、设计、监理等各方验收合格后再全面推广，确保工程质量标准统一、工艺规范。
针对项目专业门类多的特点，成立桥梁、隧道、轨道等专业技术小组，由总承包部技术负责人牵头，定期召开技术研讨会，解决施工中的质量通病和技术难题。例如，在桥梁预制箱梁施工中，针对混凝土外观质量差的问题，技术小组优化配合比设计，改进浇筑工艺，采用覆膜养护等措施，有效提升了箱梁外观质量。同时，积极推广新技术、新材料、新工艺，推动工程质量提质增效。在隧道衬砌施工中采用智能衬砌台车，实现了衬砌混凝土浇筑的自动化、精准化控制；在轨道铺设中采用轨道先进技术，提高了轨道的平顺性和稳定性。还采用国内首台装配式轨道精调系统，实现轨道板的高精度、高效率度调整。
加强质量考核问责，建立质量终身责任制。将工程质量纳入绩效考核体系，对质量工作突出的标段和个人给予表彰奖励；对出现质量问题的标段，责令限期整改，并追究相关责任人的责任。同时，建立工程质量档案，记录工程建设全过程的质量情况，确保工程质量终身可追溯。在全体参建人员的共同努力下，项目荣获“重庆市建筑施工安全文明标准化工地”等多项荣誉称号。
五、 抓好队伍管理，激活项目建设“动力源”
队伍管理是凝聚团队力量的重要支撑。项目建设的成败，关键在人。总承包部坚持“以人为本、分类管理”，将队伍管理分为内部职工管理和劳务管理两大板块，打造一支高素质、专业化的参建队伍。
在内部职工管理方面，总承包部坚持“党建引领、人才强企”的理念，加强干部职工队伍建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，成立“党员先锋队”“青年突击队”，在重难点工程建设中攻坚克难、冲锋在前。建立健全人才培养体系，通过“导师带徒”“技术比武”“专题培训”等多种形式，提升职工的专业能力和综合素质。针对年轻职工，制定个性化的培养计划，安排他们到施工现场历练，在实践中积累经验、增长才干。同时，完善绩效考核和激励机制，将工作业绩与薪酬待遇、职务晋升挂钩，激发职工的工作积极性和创造性。加强企业文化建设，利用创办的《巴渝快轨》内部刊物，宣扬项目的良好文化，鼓舞员工的昂扬斗志，讴歌项目文明、营造工地文化，发挥文化引导作用。还定期组织开展篮球赛、拔河比赛、文艺汇演等丰富多彩的文体活动，增强团队的凝聚力和向心力。
在劳务管理方面，总承包部坚持“规范管理、保障权益、严管善待”的原则，构建和谐稳定的劳务关系。严格落实劳务用工实名制管理，建立劳务人员信息档案，实行“一人一档”，实时掌握劳务人员的基本信息、技能水平、出勤情况等。加强劳务人员岗前培训，除了安全培训外，还组织开展技能培训，提升劳务人员的操作技能。严格执行农民工工资支付保障制度，实行工资专户管理、银行代发工资，确保农民工工资按时足额发放，杜绝拖欠农民工工资现象。同时，改善劳务人员的生活条件，为劳务人员提供标准化的宿舍、食堂、浴室等生活设施，定期开展送温暖、身体检查活动，解决劳务人员的后顾之忧，让劳务人员安心工作。
回顾重庆轨道交通15号线二期工程的管理实践，我们取得的每一项成绩，都离不开上级单位的正确领导，离不开业主、设计、监理等单位的大力支持，更离不开全体参建人员的辛勤付出。五大管理体系的协同发力，为项目建设提供了坚实的保障，促进了项目高质量发展。
五年来总承包部在工程建设和项目管理等方面取得了显著成效，科技创新形成30多项成果，降本创效5000多万元，荣获地市级以上集体荣誉62个次、个人荣誉96人次，实现了工程建设“铁建速度”与项目管理“创誉增效”“双丰收”。（ 李兵 中铁建重庆轨道交通15号线二期工程总承包部指挥长）
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